一、 工作原則
(一) 以轉變職能為契機。認真落實轉變職能、轉變作風,積極推行簡政放權,貫徹落實國務院發(fā)布的核電中長期規(guī)劃,為行業(yè)發(fā)展做好戰(zhàn)略謀劃,為產業(yè)發(fā)展做好統(tǒng)籌,為行業(yè)各單位主動積極提供服務。
(二) 以科學發(fā)展為目標。立足安全高效發(fā)展核電的長遠大局,圍繞解決當前制約核電發(fā)展的關鍵問題和根本性問題,促進核電行業(yè)科學發(fā)展,實現(xiàn)核電強國目標。
(三) 以服務行業(yè)為任務。充分調動各方面參與服務核電科學發(fā)展的積極性,統(tǒng)籌協(xié)調政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及科研院所間的關系,整合資源,為核電發(fā)展服務。
(四) 以科技創(chuàng)新為保障。鼓勵核電技術研發(fā)和科技創(chuàng)新,推廣具有自主知識產權、先進安全的核電技術,加強核電基礎研究和關鍵技術開發(fā)的支持力度,服務企業(yè)科研成果的應用轉化,為核電自主化和“走出去”戰(zhàn)略提供保障。
二、主要任務
(一) 營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定公平準入的產業(yè)政策,優(yōu)化項目審批程序,協(xié)調核電與電網、調頻調峰電源的規(guī)劃、調度及運行;創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,維護企業(yè)合法權益和市場秩序;促進國家機關、地方政府、核電企業(yè)三方聯(lián)動,共同營造良好的輿論導向和氛圍,引導核電企業(yè)做好新建核電項目社會穩(wěn)定風險評估有關工作,推動核電科普及公眾開放宣傳活動。
(二) 做好產業(yè)政策及相關信息服務。認真做好發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)管理規(guī)章規(guī)范等政策文件出臺前的評估和征求意見工作;及時做好政策文件的宣傳解讀,對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時總結,適時調整,確保政策行之有效;建立行業(yè)信息交流共享平臺,實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的信息共享。
(三) 服務企業(yè)科技創(chuàng)新。依托國家重大科技專項,進行持續(xù)跟蹤,積極協(xié)調解決項目建設和執(zhí)行過程中存在的問題,優(yōu)化科研項目管理機制;扶持一批與核電密切相關的基礎性科學研究,工藝改進、材料升級、裝備制造能力提升的課題,引導企業(yè)加大投入,實施科技創(chuàng)新與攻關,解決難題掌握技術;鼓勵和扶持民營經濟參與核電科技攻關、核電設備、材料國產化工作;對核電行業(yè)的最新科研成果和科研方向組織研究交流,推動核電行業(yè)企業(yè)、高校、科研院所深化交流合作,支持社會力量購買科研成果及服務。
(四) 服務核電“走出去”戰(zhàn)略。對核電企業(yè)“走出去”給予方向性指引,并推動將核電“走出去”作為我國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題;提升核電行業(yè)的核心競爭力,加強對核電出口的組織和領導,按照“統(tǒng)一思想,集中目標,整合資源,形成合力”的原則,支持企業(yè)以工程建設、設備制造、技術支持和國家銀行貸款等多元化方式參與國際項目競爭,不斷提高我國核電整體水平和國際競爭力。
(五) 加大溝通協(xié)調和服務力度。加強與相關部委、地方政府間的溝通,幫助核電重大項目在前期論證、廠址選擇、項目實施和運行過程中的統(tǒng)籌協(xié)調;對于核電重大項目的建設及運行環(huán)節(jié),積極深入現(xiàn)場開展實際調研,掌握一手資料,幫助企業(yè)及時化解實際矛盾和困難;推進落實地方政府對納入規(guī)劃廠址的保護責任,為國家核電長遠發(fā)展打好基礎。
(六) 建立服務企業(yè)培訓機制。及時收集、整理、歸納企業(yè)在科研、建設、運行等方面遇到的有關政策困惑,邀請有關政策制定部門、業(yè)內專家進行培訓,加深有關單位對政策的認識和把握;幫助企業(yè)加強核安全文化建設,組織相關專家深入企業(yè)一線幫助企業(yè)解決實際運作中的問題和困難。
(七) 助力于行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強與核能行業(yè)協(xié)會以及其他核電相關行業(yè)協(xié)會的交流溝通,指導相關行業(yè)協(xié)會開展工作,并與核電行業(yè)相關科研院所、企業(yè)、高校的實際需求有機結合,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。
三、組織形式
為保證協(xié)調工作機制有效運轉,成立服務核電企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調工作小組,邀請有關核電企業(yè)、高校、核能行業(yè)協(xié)會、機械工業(yè)聯(lián)合會等作為成員單位(成員單位根據企業(yè)發(fā)展狀況進行滾動調整)。工作小組根據需要可以設立專家組,提供咨詢服務。
四、工作機制
(一) 聯(lián)席會議機制。每季度定期召開科學發(fā)展協(xié)調工作小組聯(lián)席會議,不定期召開專題座談會,溝通情況,向有關企業(yè)和單位通報國內外核電發(fā)展形勢、存在的問題和政策措施,聽取各企業(yè)和單位的建議和意見,指導地方和企業(yè)及時調整自身發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調解決存在的重要問題,化解主要矛盾,協(xié)助促進核電健康發(fā)展。聯(lián)席會議參加單位除小組成員外,也可根據需要邀請其他政府相關部門或企業(yè)參加,溝通情況,通報信息,解決問題。
(二) 信息共享機制。收集整理核電行業(yè)相關科研、制造、建設、運行相關信息,由核電司歸納整理統(tǒng)一發(fā)布核電行業(yè)信息通報,核電行業(yè)各單位共享信息通報。
附件:協(xié)調工作小組核電企業(yè)、高校名單
附件:
協(xié)調工作小組核電企業(yè)、高校名單
序號 | 單位名稱 |
1 | 中國核工業(yè)集團公司 |
2 | 中國核工業(yè)建設集團公司 |
3 | 中國華能集團公司 |
4 | 中國電力投資集團公司 |
5 | 中國第一重型機械集團公司 |
6 | 中國第二重型機械集團公司 |
7 | 哈爾濱電氣集團有限公司 |
8 | 中國東方電氣集團有限公司 |
9 | 國家核電技術有限公司 |
10 | 中國廣核集團有限公司 |
11 | 上海電氣集團有限公司 |
12 | 清華大學 |
13 | 上海交通大學 |
14 | 西安交通大學 |
15 | 哈爾濱工程大學 |
16 | 中國工程物理研究院 |
17 | 中國核能行業(yè)協(xié)會 |
18 | 中國核學會 |
19 | 中國機械工業(yè)聯(lián)合會 |