昨天，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，研究我國能源安全戰(zhàn)略。習(xí)近平就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求，要求抑制不合理能源消費，推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系，立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員張高麗出席會議。

　　抓緊啟動沿海新核電項目

　　習(xí)近平指出，盡管我國能源發(fā)展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應(yīng)能源大勢之道。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。推動能源生產(chǎn)和消費革命是長期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實施重點任務(wù)和重大舉措。習(xí)近平就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求。

　　習(xí)近平要求，要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。繼續(xù)建設(shè)以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地，提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組限期實施改造升級，繼續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)。在采取國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項目建設(shè)。務(wù)實推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)油氣管線、油氣儲備設(shè)施建設(shè)，完善能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)，完善能源統(tǒng)計制度。積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。

　　會議聽取了國家能源局關(guān)于我國能源安全戰(zhàn)略的匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。

　　■能源生產(chǎn)消費革命5點要求

　　第一推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會。

　　第二推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。

　　第三推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。

　　第四推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

　　第五全方位加強(qiáng)國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強(qiáng)國際合作，有效利用國際資源。

　　□鏈接

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立于1980年，是中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是中國經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)導(dǎo)和決策部門。其成員由分管經(jīng)濟(jì)工作的中共中央政治局成員、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員和部分綜合經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員組成。

　　一般而言，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國務(wù)院總理兼任，常務(wù)副總理擔(dān)任副組長。昨天會議的信息顯示，習(xí)近平出任中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，李克強(qiáng)出任副組長。

　　據(jù)了解，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員一般包括國務(wù)院副總理、國務(wù)院秘書長、國家發(fā)改委主任、財政部部長、中國人民銀行行長、國資委主任、證監(jiān)會主席、保監(jiān)會主席、銀監(jiān)會主席等財經(jīng)官員。

　　中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，即中共中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，簡稱中財辦，是中國經(jīng)濟(jì)決策的最核心部門。

　　京華時報記者祝劍禾綜合新華社人民網(wǎng)

　　□能源現(xiàn)狀

　　我國石油對外依存度繼續(xù)攀升

　　今年2月份，中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，去年我國石油（成品油）和原油的表觀消費量分別達(dá)到4.98億噸和4.87億噸，同比分別增長1.7%和2.8%；石油對外依存度達(dá)到58.1%，與2012年基本持平。不過報告預(yù)計，今年我國石油和原油凈進(jìn)口量將分別達(dá)到3.04億噸和2.98億噸，較2013年增長5.3%和7.1%，石油對外依存度將繼續(xù)上升。

　　中石油的報告還預(yù)計，我國將在今年首次超越美國，成為世界上最大的石油凈進(jìn)口國。據(jù)了解，從1993年首度成為石油凈進(jìn)口國以來，我國石油對外依存度由當(dāng)年的6%一路攀升，2009年突破50%的關(guān)鍵節(jié)點。而除了石油之外，我國天然氣和煤炭的對外依存度也持續(xù)上升。去年天然氣的對外依存度由2012年的25.5%上升至31.6%，首次突破30%；去年煤炭對外依存度為8.13%，較2012年的7.11%上升明顯。同時在2013年，以中石油、中石化、中海油為主的中國能源企業(yè)在海外市場跑馬圈地，以222億美元的并購總金額成為全球能源市場的最大買家。

　　□專家解讀

　　充分多元化構(gòu)建能源安全體系

　　能源領(lǐng)域的多位專家表示，昨天會議當(dāng)中透露出的信息表明，充分的多元化才能構(gòu)建國家能源安全體系，高層就推動能源生產(chǎn)和消費革命所提出的要求，均直指要害并且具有面向未來的戰(zhàn)略眼光。

　　要推進(jìn)多元化能源外交

　　能源領(lǐng)域?qū)W者王韜指出，當(dāng)今能源系統(tǒng)包括多個層次，從能源結(jié)構(gòu)、輸送途徑、儲能方式、基礎(chǔ)設(shè)施和終端用能設(shè)備，再到能源產(chǎn)品的交易方式和金融手段相比以前都有了極大的豐富。只有充分多元化才能分散能源系統(tǒng)過度依賴某一能源供應(yīng)和能源形式的風(fēng)險，多元化的市場也能夠鼓勵競爭，提高能源生產(chǎn)與使用效率。

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授査道炯指出，要推進(jìn)多元化能源外交，才能體現(xiàn)買方市場優(yōu)勢，變被動為主動。以石油為例，中東是目前我國石油主要進(jìn)口源，但地區(qū)形勢動蕩影響供應(yīng)，所以在鞏固與中東國家能源合作的同時，我們還要不斷深化與拉美、俄羅斯以及中亞國家能源合作。我國應(yīng)建立和鞏固能源多邊合作機(jī)制，廣泛參與國際能源事務(wù)和規(guī)則制定。

　　氣電市場定價還需改革

　　另外，昨天的會議中還提及要推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道，堅定不移地推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制。對此，能源領(lǐng)域的多位專家普遍表示，目前我國的煤炭和石油兩個行業(yè)的改革比較成功，已經(jīng)基本形成了市場定價機(jī)制，不過天然氣、電力等行業(yè)還需要進(jìn)一步推動改革。

　　復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任吳力波認(rèn)為，種種政策信號都表明，能源資源品定價市場化改革的步伐將不斷提速，總體的方向是正在修正以往偏低、失真的價格，逐步與國際市場接軌，通過科學(xué)、市場化定價，更加真實地體現(xiàn)能源資源產(chǎn)品的稀缺性，促進(jìn)企業(yè)和公眾來節(jié)約、節(jié)能，此外還能有效地改善國內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu)，推動能源技術(shù)的研發(fā)升級和新能源的普及。

 

信息來源：(京華時報)

http://news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/u7ai1764212_K4.html